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09省考申论热点预测及专家点评
本文转载自：〖无〗 发表时间：〖2009-04-20〗 本文作者：admin 浏览次数:2825
2009年申论热点分析
一、就业、再就业问题
（一）就业、再就业工作面临的问题
1、就业形势需要集中解决的突出难点首先集中在毕业生就业难和城镇困难群体的就业问题上。
2、用人单位招聘意愿明显下降，使高校毕业生就业问题更加尖锐，直接影响就业局势的稳定。
3、农民工特别是失地农民工的就业问题也面临更大压力。
4、我国就业领域目前存在"四大一突出"的基本国情，即我国是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，人口基数大、劳动力资源数量大、农村劳动力向城镇转移的规模大、困难群体大，结构性矛盾突出。
（二）影响就业再就业工作的因素
1、影响就业增长的一个突出因素，就是我国经济增长面临的不确定性。
2、金融危机直接影响行业就业，并可能引发更大规模的就业冲击。
3、劳动力市场管制增加了劳动力成本，短期内会减少劳动力需求。
4、高校毕业生依然面临结构性就业难题。
（三）如何应对就业再就业难问题
1、《政府工作报告》的相关内容
千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。企业吸纳符合条件的高校毕业生就业，可按规定享受相关就业扶持政策。加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。加强有组织的劳务输出，引导农民工有序流动。组织返乡农民工参与农村公共设施建设。三是帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。进一步开辟公益性就业岗位。四是大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。五是进一步改善对就业的公共服务。加强就业信息发布、职业介绍和就业指导工作。大力开展职业培训。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持。
2、政府稳定促进就业 各地就业措施大盘点
河北：2009年不裁员的，给予一定数额的稳定岗位奖励；对领取失业保险金期满后6个月未就业的困难失业人员，可将职业培训、职业介绍补贴一次性发给本人。
江苏：全面落实鼓励企业吸纳就业的政策。吸纳困难人员就业的企业，企业缴费部分可享受全额社会保险补贴。对连续5年足额缴纳失业保险费，在经济困难时期不裁员，集中开展技能培训的企业，给予职业培训补贴。
重庆：放宽再就业重点企业条件并提高贴息标准。将享受贷款贴息的再就业重点企业安置下岗失业人员人数由100人以上，调整为80人以上，给予贴息贷款额由人均两万元提高到3万元。
北京：对参加失业保险的企业和职工，确因生产经营困难停产、半停产，但短期内能恢复生产的，由失业保险基金给予工资性补贴。
云南：实行转岗培训补贴。对采取转岗等方式安置富余人员的用人单位，可按照培训项目实际付费的50%，人均不超过400元的标准，从统筹失业保险基金中给予用人单位一次性培训补助。
宁夏：充分发挥失业保险的作用，将职业培训补贴和职业介绍补贴的比例提高到25％，对在宁夏央企不因经营变化批量向社会推出失业人员的，两项补贴可提高到35％。
黑龙江：充分发挥县以上政府投资和确定重大项目带动就业的作用，主动了解投资额度、用工数量，主动提供就业服务。
山西：全省在安排扩大内需6个领域、33个方面的投资和重大项目建设时，把增加就业岗位和人力资源配置作为重要内容，在项目实施方案中明确增加就业的人数，并提出招用工计划。
湖北：在安排政府投资和确定重大项目时，要把增加就业岗位作为重要内容统筹考虑，优先重点发展劳动密集型行业和企业。
河南：2009年新产生的就业转失业人员、高校毕业生当年自主创业的，从当地就业专项资金中给予每人不超过3000元的一次性创业补助。从省本级再就业财政专户结余资金中拿出1亿元用于各地小额贷款担保基金和贷款贴息补助，扩大小额担保贷款的发放规模。
3、解决农民工就业问题的主要对策措施
一是强化就业服务，让农民工就业有门路，求职有信息。
二是部署开展大规模的农民工职业 培训 ，提高农民工就业技能，储备一批技术人才。
三是落实减轻企业负担的政策，稳定在岗农民工就业岗位，促进就业形势稳定。
四是制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，促进以创业带动就业。
五是部署开展清理整顿人力资源市场专项行动，保障农民工求职的合法权益。
4、解决大学就业问题的主要对策
国务院办公厅下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》
2009年1月19日,国务院办公厅下发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(简称《通知》),要求把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位,并提出了一系列政策措施。
为鼓励高校毕业生参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍,《通知》提出实行四项具体鼓励政策:
第一,基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策。
第二,学费和助学贷款代偿政策。
第三,选聘招录优惠政策。
第四,继续实施和完善面向基层就业的专门项目,扩大项目范围。
中小企业和非公有制企业已成为大学生就业的主要渠道,但这一渠道还不够通畅,相关制度和政策有待进一步完善,《通知》提出了完善落实相关制度和政策的工作要求,主要包括三个方面:
第一,清理影响就业的制度性障碍和限制。
第二,取消落户限制。
第三,落实就业扶持政策。
为提高骨干企业人力资源质量和科研项目质量,对于有技术专长、优秀高校毕业生等,要采取相应的鼓励政策。《通知》提出三项措施:
第一,鼓励企业更多吸纳高校毕业生。
第二,鼓励困难企业更多保留高校毕业生。
第三,鼓励科研项目聘用高校毕业生。
自主创业是大学生就业的重要增长点,今后需要加大政策扶持和服务力度,鼓励大学生自主创业。《通知》对此提出四个方面的工作要求:
第一,鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。
第二,税费减免和小额贷款。
第三,创业服务。
第四,鼓励支持高校毕业生灵活就业。
《通知》要求强化对四类困难毕业生的就业援助:
一是对困难家庭毕业生,高校可根据情况给予适当的求职补贴,公务员考录、事业单位招聘时免收报名费和体检费。
二是对离校后未就业回到原籍的毕业生,各地要摸清底数,免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务,并组织其参加就业见习、职业技能培训等促进就业活动。
三是对登记失业的高校毕业生,各地要纳入当地失业人员扶持政策体系,抓好政策落实。
四是对就业困难和零就业家庭的高校毕业生,要实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施,按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。就业困难人员的标准,由省级人民政府规定。
具体对策：
一是，政府就业政策的持续优化将会为大学生从学校到工作的转换创造更好的就业环境。
二是实施高校毕业生人力资本投资收益的补偿机制，鼓励大学毕业生到特定的地区就业或从事特定的职业。
三是改革高等教育，提高大学生满足劳动力市场需求的就业能力。
第一，使得大学更加关注大学生就业能力的市场内涵。
第二，将就业能力的市场内涵转化为教学创新行动。
第三，在职业指导服务方面，大学充分利用学校就业中心的信息网络，充分利用校友的人脉资源，能够及时有效地将社会招聘信息传递给毕业生，帮助大学生了解就业环境；借助讲座、座谈、模拟、案例、演示等手段帮助学生了解职业市场要求，改进他们展示专业水平的能力；大学正在寻求建立与用人单位之间的伙伴关系，理解社会需求，并将其转换传递给各个具体的教学和研究部门，然后这些部门再基于社会的需求创新课程，创新专业甚至于创新大学。通过全方位的职业指导与服务，增强大学生从学校到工作的“市场能力”。
四是要转变就业观念
二、中小企业如何走出困境
（一）中小企业面临的问题
一是劳动力成本的上升。
二是外部输入型通胀压力使原材料和能源等价格全面上涨。
三是企业资源环境成本提高。
四是融资难。
五是外贸出口受阻。
六是中小企业多以劳动力密集型的形式为生存基点，没有自己的研发自主权及创新能力，竞争力下降，很容易在此次金融危机中被洗牌。
（二）中小企业困境的原因分析
1、自身质素不高。
2、中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。
3、中小企业融资难。
4、缺乏比较有效的法律保护。
5、融资难则是中小企业遭受重创的主要原因。
（三）中小企业走出困境的对策
《政府工作报告》的相关内容
今年要围绕保增长、促升级，重点抓好工业结构调整。一是认真实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点产业调整和振兴规划。着力解决这些行业发展中存在的突出矛盾和问题，推进结构调整和优化升级。二是大力推进企业组织结构调整和兼并重组，支持优势企业并购落后企业和困难企业，鼓励强强联合和上下游一体化经营，提高产业集中度和资源配置效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企业发展。抓紧落实金融支持政策，健全融资担保体系，简化贷款程序，增加贷款规模。中央财政中小企业发展资金从39亿元增加到96亿元。继续实行鼓励中小企业科技创新、技术改造、增加就业的税收优惠政策。健全中小企业社会化服务体系。四是积极支持企业加快技术改造，建设创新型企业。中央财政拟安排200亿元专项资金，主要用贴息方式支持企业技术改造。鼓励企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料，适应市场变化，开发适销对路产品，推进产品创新，提高产品质量和生产经营水平。五是加快发展现代服务业。促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展，拓展新兴服务领域。提升传统服务业。
温家宝强调：要进一步加大对中小企业的支持力度
温家宝说，必须按照出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实的精神，进一步加大对中小企业的支持力度。
一是切实解决中小企业融资难问题。要认真落实好已出台的金融支持政策，确保第四季度中小企业贷款快于各项贷款增长。
二是加强对中小企业的财税支持。要进一步增加中央财政中小企业发展专项资金规模，加大对中小企业贷款担保、结构调整、节能减排、技术创新和参与国际市场竞争等方面的财政支持。
三是支持中小企业实行产业转型和结构优化升级。要按照市场需求，调整企业产品结构、市场结构，鼓励中小企业向专、新、特、精方向发展，提高市场竞争力和抗风险能力。
四是加强和改善对中小企业的服务。要落实好中小企业服务体系建设专项规划，重点加强信用担保和信用服务、技术创新服务、创业培训服务、市场开拓服务、管理咨询服务，加快建立健全中小企业社会化服务体系。
具体措施
一是政府应努力搭建服务中小企业的融资平台，促成银行与中小企业面对面沟通。
二是中小企业要改变单纯依靠密集性、低成本的生产模式。
三是加强部门协调，积极为企业发展提供服务。
三、家电下乡
（一）家电下乡面临的问题
第一，一些农民对“家电下乡”政策还不太了解，有关部门对相关政策宣传得不够细；
第二，在资金补贴环节，领取手续还比较繁琐，一些地方的农民反映补贴资金到位慢。
第三，“家电下乡”后，企业的售后服务跟不上，农民买了家电心里没底，担心维修不方便。
第四，有些企业趁着“家电下乡”，把积压的产品、已经淘汰的产品、城里人不愿意用的产品送到农村去。
第五，家电下乡产品存在品种较单一的问题
第六，部分下乡产品价格存在“虚高”等问题。一方面有农民消费者投诉某些“家电下乡”产品价格过高，同时也有“家电下乡”经销商投诉“进价太高，赚不到钱”。
（二）“家电下乡”出现问题的原因分析
一是市场价格变化使下乡家电的价格处于不易控制状态。
二是招标使得农民的选择有限，不容易让他们购到完全满意的家电商品。
三是程序太复杂会加大商家与农村客户的成本。
此外，现有的办法还很容易被人钻空子，导致财政的补贴没有补给农民，而是补给了一些冒充农民的市民和“黄牛党”。
（三）解决“家电下乡”存在的问题的对策
1、《政府工作报告》的相关内容
（二）积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用
一是扩大消费尤其是居民消费。继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。
要培育消费热点，拓展消费空间。完善汽车消费政策，加快发展二手车市场和汽车租赁市场，引导和促进汽车合理消费。大力发展社区商业、物业、家政等便民消费，加快发展旅游休闲消费，扩大文化娱乐、体育健身等服务消费，积极发展网络动漫等新型消费。完善消费政策，优化消费环境。
加快建设“万村千乡”市场工程，推进连锁经营向农村延伸。要加强城乡消费设施和服务体系建设，规范市场秩序，维护消费者合法权益。抓紧研究出台鼓励消费的政策措施，积极发展消费信贷。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作，把中央财政的400亿元补贴资金用好用活，使企业增加销售、农民得到实惠。
二是保持投资较快增长和优化投资结构。今年中央政府投资总额9080亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。
要抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策。通过发布信息、加强引导，支持社会资本投向符合国家产业政策的领域，鼓励企业增加研发和技改投资。我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一，给子孙后代留下宝贵财富。
三是促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。
中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准；今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策。
促进普通商品住房消费和供给，加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。加快发展二手房市场和住房租赁市场。鼓励引导各地因地制宜稳定和发展房地产市场，加强住房市场分类管理。
继续整顿房地产市场秩序，规范交易行为。帮助进城农民工解决住房困难问题。扩大农村危房改造试点范围。深化城镇住房制度改革，满足居民多层次住房需求，努力实现居者有其屋的目标。
四是加快推进地震灾区恢复重建。抓紧全面实施灾后恢复重建总体规划，中央财政今年再安排1300亿元灾后重建资金。加快灾区城乡居民住房恢复重建，实行维修加固与新建相结合。基本完成因灾倒塌和严重损毁农房重建任务，保证受灾群众在今年底前住进新房。
加快地震灾区学校恢复建设，确保今年底95％以上的学生都能在永久性校舍中学习。继续推进交通、通信、能源、水利等基础设施恢复重建。搞好地质灾害防治、生态修复、环境整治和灾毁耕地复耕。结合实施重点产业调整振兴规划，加快灾区产业重建与发展。继续搞好对口支援和专项援助，管好用好灾后重建资金和物资。灾后重建要加大力度，加快进度，力争在两年内基本完成原定三年的目标任务，让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活。
2、具体对策
一是扩大我省家电下乡产品品种范围。
二是放宽对家电下乡产品的限价。
三是放宽家电下乡企业入围的条件。
四是做好配套服务。
四是家电下乡属于“锦上添花”，从拉动内需、刺激农村消费方面看，治标不治本。“更主要的是增加对农民、农村、农业的投入，让农民增收，这样才有消费的动力。”
五是政府部门应采取有力措施，用行政、法律、经济等手段规范企业行为，保证“家电下乡”工作顺利开展，使这项惠农政策真正落到实处。
六是家电下乡不妨借鉴一下近年的消费券模式，直接将消费券发给农民，规定一定的使用规则，任由他们购买各自喜爱和需要的商品。
四、（广东）水资源紧缺（污水治理）
（一）广东省水资源紧缺的表现及原因
一是，水资源时空分布不均。
二是我省的水资源利用效率低，城乡人均耗水量偏大。
三是由于部分水域水质污染严重，水质性缺水也日益成为广东亟待解决的问题。
四是，水资源供需矛盾突出。
五是，生态环境破坏程度仍在加剧。
六是，水资源浪费严重、节水意识薄弱。
珠江水资源问题日益突出，对此，专家认为，应充分发挥流域机构的作用，加强“泛珠三角”区域水利合作，强化流域水资源统一调配和管理。
（二）水资源紧缺产生的原因
一是客观上的原因，像干旱缺水，水资源时空分布不均这些问题，是中国的自然、地理、气象等多方面客观条件造成的。
二是主观上的原因，单一的GDP的发展观。
三是发展和经济增长方式上的原因。
四是体制上的原因。
（三）如何应对广东水资源紧缺
《政府工作报告》中的相关内容
要毫不松懈地加强节能减排和生态环保工作。一是突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能，继续推进十大重点节能工程建设，落实电机、锅炉、汽车、空调、照明等方面的节能措施。二是大力发展循环经济和清洁能源。积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。推进洁净煤技术产业化。严格执行能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，加强资源综合利用。三是健全节能环保各项政策，按照节能减排指标体系、考核体系、监测体系，狠抓落实。四是开展全民节能减排行动，国家机关、公共企事业单位要发挥表率作用。五是继续强化重点流域、区域污染防治，加强石漠化、荒漠化治理，实施重点防护林、天然林保护和京津风沙源治理等生态建设工程。推进农村环境综合整治。整顿规范矿产资源开发秩序。合理开发利用海洋资源。六是实施应对气候变化国家方案，提高应对气候变化能力。加强气象、地震、防灾减灾、测绘基础研究和能力建设。
具体措施：
一是进一步全面推进节水型社会建设。
二是加快水资源管理体制改革和机制创新。
三是，分水和治水同时进行。
四是，转变单纯追求GDP的观念。
五是，淘汰水耗大污染重的企业以减轻城市压力。
六是培养全社会的节水意识
五、事业单位改革（养老金改革方案）
“事业单位”背景：
一般来说，在现代社会，典型的公共机构由三部分组成，即公共政策制定和管理部门（主要指行政机构），公共服务机构（主要指事业单位）和公共企业（国有企业）。
其中事业单位是指以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，形成于计划经济时期。
（一）我国“事业单位”问题的现状：
统计显示，目前全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水利、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3000万人。 教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占到事业单位人员的3/4，占有国有资产近3000亿元，集中了70%以上的科研人员、95%以上的教师和医生，其各项事业经费支出占政府财政支出的三成以上。
一是事业单位职责不清。
二是事业单位效率低下。
三是自我服务倾向严重。
（二）我国“事业单位”问题的原因：
随着社会主义市场经济的蓬勃发展，大多数产品或服务都能满足大众需求。但对事业单位所提供的各种公益性服务，如教育、医疗卫生、科技服务等，却常常会听到供给不足、价格昂贵、质量低下等抱怨。这种供需之间的巨大矛盾是事业单位问题的最根本原因。
从更宏观的角度看，事业单位改革是手段，最根本目的是要发展由这些事业单位所提供的各种公益服务，使其成为中国经济社会发展的新动力。
（三）我国“事业单位”问题的对策：
（一）明确事业单位职责，依据其社会功能重新定位。
（二）深化事业单位人事制度的改革。
（三）完善对事业单位的治理结构和管理体制，同时坚持事业单位的独立性、公益性和社会性。
（四）从政府角度提高事业单位的效率。
（五）坚持改革国有事业机构与发展民营事业法人同步推进。
（六）应加快政府转型，切不能把事业单位改革当作“卸包袱”，甩财政负担。
（七）应妥善安置相关人员。
[保障]事业单位人事改革建议重点调研养老金方案
六、恢复强制婚检
（一）自愿婚检引发的后果
出生缺陷率上升。广东省人大代表王伟阳介绍说，2002年全省的婚前检查率为62.46%，2007年跌到5.43%，与此同时，新生儿出生缺陷率由2002年的137.2/万人，上升至2007年的244.2/万人，并且一些高发性、地方性、遗传性疾病也出现了较大程度的上升。
（二）婚前检查率下降的原因分析
一是对婚检重要性、必要性缺乏科学认识，是婚检率偏低的主要原因。
二是当事人因为碍于情面而忌讳谈婚检，甚至把婚检错误地看成是对自己的不信任。
（三）强制婚检的对策
一是实行免费强制婚检，把婚检划归计生部门，婚检费纳入新农合和城市居民医保范围。
二是建立健全法律法规。
三是要建立健全婚检结果责任追究制，杜绝弄虚作假和漏检、误检。同时婚检部门应保护受检人的隐私。
四是对婚前检查做广泛和科学的宣传。
七、信用卡的安全问题
（一）信用卡盗用的情况
一是电话订机票存在漏洞（只需验证码）
二是刷卡消费也有隐患
（二）信用卡出现安全问题的原因分析
一是个人缺乏防范意识
二是信用卡的技术含量低容易被不法分子克隆
三是银行的安全防范措施不健全
四是电话支付或网上支付这样的虚拟交易存在交易漏洞
五是有些收款单位没有按照有关规定对照信用卡的签名
（三）安全使用信用卡的对策
一是提高持卡人的安全防范意识。
二是要应加强银行保障责任，储户力量单薄，犯罪分子的作案手法不断翻新，令人防不胜防。
三是要充分利用现代科技手段，提高信用卡的技术含量，防止信用卡被违法分子克隆，堵塞虚拟支付的中各种漏洞，让违法犯罪行为没机可乘。
四是加大执法力度，严厉打击盗刷信用卡的违法活动。
八、互联网在政治经济生活中的作用
（一）互联网在政治经济生活中作用的表现
其一，互联网络凝聚民意的主流渠道作用被高层认可。
其二，网络的平民化色彩愈加浓厚，民意上呈的代表性更为广泛。
其三，网络的民意作用日益彰显。
（二）互联网现阶段所存在的问题
第一，互联网区域发展不均衡，数字鸿沟依然存在。
第二，网络与信息安全问题依然严峻。
第三，影响互联网产业发展的深层次问题依然存在。
第四，互联网新技术、新业务不断涌现，对现有的管理体制提出了新的要求，也对监管制度和监管能力提出了更高的要求。
第五，互联网上的行为缺乏有效约束，虚拟网络环境下诚信问题较为突出。
（三）互联网发展的对策
第一，进一步完善网络基础设施，提高互联网普及率。
第二，实行科学管理，为互联网产业发展创造良好的环境。
第三，加快技术业务创新，提高互联网应用水平。
第四，加强网络和信息安全管理，净化网络环境，创造积极向上的文化氛围。
第五，充分发挥行业协会的作用，倡导行业自律。
九、瘦肉精与私宰猪
（一）瘦肉精事件的背景
据广州市食品安全办公室介绍，目前已查明导致本次“瘦肉精”中毒的生猪由生猪个体经营者分别收购自湖南省冷水江市、涟源市、新化县、衡阳县，通过天河牲畜批发市场进入广州市天河、增城的肉菜市场进行售卖。在这过程中，生猪经销者伪造检疫合格证逃避检验，导致含“瘦肉精”残留的猪肉流入广州市零售市场，最终导致大范围的中毒事件。
（二）瘦肉事件原因分析
一是，监督部门检疫存在漏洞。
二是，无论是在饲料生产环节，还是在肉品经销环节，也包括贩运环节，都缺乏对 “瘦肉精”的严格检测，对此类违规行为的打击也没有形成常态，
三是不法商贩唯利是图。
（三）杜绝瘦肉精事件的对策
一是要加强健全法律法规。
二是把好饲料生产关，取缔 “三无”饲料企业，加强对饲料企业特别是中小企业的全程监管，严防瘦肉精流入饲料生产环节。
三是把好生猪养殖关，指导养殖场（户）落实质量安全生产制度，建立健全养殖环节使用投入品记录制度，依法查处在养殖环节添加使用瘦肉精的不法行为。
四是把好养殖环节监测关，扩大监测覆盖面，增加抽检频率，提高监测水平，在重点生猪主产区进行拉网式监测。
五是推动生猪主销区和主产区瘦肉精等违禁药品共同监管的联动机制，建立健全信息通报、执法联动和举报奖励制度，提高畜牧兽医基层队伍执法水平，实行溯源监管。
六是加大曝光违法生产、销售和使用瘦肉精案件，如实公布瘦肉精等违禁药品的查处结果。
七是加强与卫生、商务、公安、食药、工信等部门的配合，分段管理，各负其责，无缝对接，把好每一个环节，形成打击瘦肉精的合力。
十、司法腐败（躲猫猫事件）
十一、（广东）人口老龄化挑战]
十二、自主创新与民族品牌
十三、勤俭办亚运
十四、佳士得兽首拍卖事件
十五、文理分科
