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“美丽中国”开启生态文明新时代
本文转载自:〖网络信息〗    发表时间:〖2012-11-13〗   本文作者:admin   浏览次数:1188
 

 

十八大《报告》提出,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。

  1112日下午,三秦都市报副总编辑赵良作为三秦好声音互动栏目主持人,邀请陕西省国土资源厅环境资源处处长王雁林,西安市环保局副局长张炳淳,分别就胡锦涛同志在十八大报告中提出的大力推进生态文明建设展开讨论。

  保护生态环境促进三个和谐

  张炳淳:十八大《报告》以一个单独章节,比较系统的对生态文明建设做出了阐述。

  我做了统计,十七大《报告》中直接提到环境生态字眼的地方,共28处,十八大《报告》中大幅增长至45处,把生态文明提到一个新的历史高度,对环境保护工作指明新的发展方向,彰显执政党的执政意志。

  在人类文明发展过程中,我们经历了早期对自然懵懂畏惧,到后来开发征服,现在又重归敬畏自然、尊重自然,这实际上说明了我们党对于自然规律的把握越来越准确。

  《报告》提出生态文明美丽中国这个口号,我个人理解就是,天蓝、水绿、地净、山青。科学发展观,就是要求我们用科学态度和方法,解决发展中粗放式、不可持续性、污染排放过多、能源消耗过大等问题,而推进生态文明建设恰恰是解决这些问题的核心因素。作为环境保护部门的一员,我把我的理解归纳为三个和谐:一是促进人与自然的和谐,二是经济与环境的和谐,三是人与社会的和谐,推动生产发展、生活富裕和生态良好的文明形态。

  如何促进人与自然的和谐?

  一是要集中优先解决饮用水、大气、土壤、重金属和危险化学物污染问题。二是要加强生态环境保护分类,建设一批重点生态功能保护区,完善其评价指标体系、绩效评估制度。三是加强生物多样检测评估制和自然保护区的保护工作。四是划定生态红线,严格保护生态功能。五要创建生态文明试点,这是推动生态文明建设的细胞工程,目前,我们有创建生态省、市、区县、乡镇、村和工业园等66个体系,今后准备延伸到生态户,推动整个生态建设。像西安浐灞生态区在2010年被授予了国家级生态区,目前,浐灞正在此基础上推进生态文明建设试点规划,这个规划已经通过国家环保部评审。从明年11日开始,西安市将实行新的大气环境质量标准,环境考核指标要加上PM2.5、臭氧和一氧化碳,把环境管理目标由过去的控制污染型,转变为环境质量改善型。

  如何促进经济与环境的和谐?

  主要就是优化产业结构,推进节能减排和产业升级。要把一些高污染、高能耗、高排放的产业逐渐淘汰,提升一些附加值高、科技含量高的产业。其次要通过国土空间布局,完成产业合理分布,以生态环境优化国土空间开发。如西安现在建设的渭北工业区,在规划前,首先就要考察是否在合适功能区划里,是否影响公众健康,这样一来,就把环境隐患消除在萌芽状态。第三就是在国家主体功能区划基础上,逐渐实行环境分类管理。在优化开发区域,坚持环境优先,优化产业结构和布局;在重点开发区域,坚持环境与经济协调发展,在保护中发展,在发展中保护;在限制开发区域,坚持保护为主,合理选择发展方向;在禁止开发区域,坚持强制性保护。

  如何促进人与社会的和谐?

  从环境这方面来讲,首先要让公众的环境权益得到公平对待。其次是要实现城乡之间的环境公正,尊重公众环境权益。具体来说,就是保证公众环境参与权。目前,我们做的一些和公众环境项目有关的评价时,都要召开听证会,让公众参与进来。还要尊重公众的环境知情权,比如在空气质量、水环境质量方面,我们在今年的71日,率先发布了 PM2.5 的实时监控数据,让公众了解环境现状,愿意参加到环境保护中来,同时愿意采取一些自我保护手段,保护环境。三是要维护公众的环境投诉权,目前我们已经开通了12369环保热线,各分县局也都建立了二级平台,及时接听公众投诉,及时转到职能部门,以便上情下达,下情上达。

  建设生态文明给自然留下修复空间

  王雁林:首先谈谈我对生态文明建设的理解。

  十八大《报告》中对生态文明的阐述,是在科学发展观指导下推进生态文明的一个较为完整的总结。

  可以说,生态文明建设既是科学发展的产物,也是科学发展探索的结果。

  从生态文明到五位一体

  从过去说的生态环境到现在的生态文明,将生态和文明放在一起,我认为它代表了一种理念,是将其提到了一个前所未有的高度,而且要求把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设当中。

  我们在发展过程中会遇到种种问题,随着科学发展观的不断深入落实,我们发现,生态是最基本的,要把生态文明融入到政治、经济、文化、社会等四个建设各方面和全过程。原来是四位一体,现在是五位一体。生态文明是人类生存发展的基础,如果没有生态文明作为支撑,我们的政治、经济、文化、社会的发展就没有了坚实的根基。将生态文明融入到社会层面上的过程,是一个不断参与和不断树立生态文明意识的过程。离开了生态,人的生存发展就无从谈起。

  十八大《报告》中提到,我们10年来最大的成果是形成和贯彻了科学发展观。科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,而人有种种需求,在人们解决了温饱问题以后或者说是在解决温饱问题的同时,人们必然会对于生态环境有要求,希望自己的家园建在山清水秀的地方,希望节约利用资源,有效利用资源,以利于自己长期生存和发展。

  如何落实生态文明建设?

  从我们这方面来讲,国土资源管理部门的基本职能主要是土地管理、矿产资源管理、地质灾害的防治。

  在土地方面,中国人多地少是基本国情,这一国情决定了我们要坚决守住口粮田,要严格土地管制,除了留够基本的口粮田外,还要在土地上做好文章。对存量土地,要最大限度积极利用,使其价值最大化,在未利用地方面,一定要根据国家政策严格执行。

在矿产的开发保护和合理利用方面,我省也有许多工作要做。我省是一个矿产大省,尤其是煤、油、气资源排在全国第三。土地、矿产资源的重要性在于,它们是保障经济发展的稀缺资源,也是我们民族赖以生存的战略性资源。

  对耕地和矿产的利用和再利用,涉及到的不仅是我们一代人,而是今后的子子孙孙和中华民族的永续发展,它是我们生存的最基本保障。人的生存发展是依赖资源的,搞好资源节约是保护生态的最基本的手段。因而,在推进矿产开发保护和合理利用方面,《报告》提出了很多非常具体的要求。

  地质灾害的防治方面,主要体现在对生态环境的保护和治理上。我们陕西是一个地质灾害很严重的省份,我们的防灾、减灾工作是与尊重资源、顺应资源、保护资源紧密相连的。现在出现的很多地质灾害都会威胁人和财产安全,这就是人与自然不太和谐的表现。针对这个问题,就要调整人类的活动方式,加强防灾减灾体系建设,加大自然修复的空间。

                                                                                                     ——摘自《新浪网》

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