一、背景
党的十九大报告将“实施健康中国战略”作为国家发展基本方略中的重要内容，回应了人民的健康需要和对疾病医疗、食品安全、环境污染等方面后顾之忧的关切。将健康中国建设提升至国家战略地位是国家治理理念与国家发展目标的升华，有助于促使关注健康、促进健康成为国家、社会、个人及家庭的共同责任与行动。当前健康中国建设面临着人口老龄化加速和疾病谱变化、三医联动改革滞后、健康领域投入不足、环境污染和食品安全问题形势仍然严峻等挑战，从而需要综合治理，特别是要抓住优化全民医疗保障制度、推进健康老龄化、重视疾病预防和健康管理、运用技术手段推进健康治理现代化等关键点。
二、内涵与意义
内涵：2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，实施健康中国战略。
要完善国民健康政策，深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。实施食品安全战略坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
意义：没有全民健康，就没有全面小康。健康是人民群众美好生活的重要基石，也是经济社会发展的基础条件。
国民健康不仅是民生问题，也是重大的政治、经济和社会问题。健康中国建设不仅直接关乎民生福祉，而且关乎国家全局与长远发展、社会稳定和经济可持续发展，从而具有重大的战略意义。
三、政论
国民健康不仅是民生问题，也是重大的政治、经济和社会问题。健康中国建设不仅直接关乎民生福祉，而且关乎国家全局与长远发展、社会稳定和经济可持续发展，从而具有重大的战略意义。
从政治上看重大意义：体现以人民为中心的发展取向、治国理念和目标的升华
把国民健康作为“民族昌盛和国家富强的重要标志”并置于优先发展的战略地位，扭转了一段时期以来侧重经济增长，而忽视环境污染、生态恶化和为之付出巨大健康代价的倾向。经济增长并不必然带来国民健康水平的提升，而是需要以民为本的领导决心和全局性、前瞻性的健康规划，以实现健康与经济社会良性协调发展。健康中国建设体现着国家以人民为中心的发展理念和增进民生福祉的发展取向，指明了未来政策和资源的倾斜方向，是国家治理理念与国家发展目标的升华。
从经济上看重大意义：健康是最大的生产力，健康业是庞大的民生产业。
中国已进入通过提高人力资本提升全社会劳动生产率，实现人口红利从数量型向质量型转换，并助力经济和综合国力持续健康发展的新阶段。鉴于中国近14亿的庞大人口规模，个体健康指标的改善将汇集为全社会巨大的健康人力资本提升。微观层面，对于企业而言，维护员工的职业安全和健康也是有效的人力资本投资手段，有助于提升企业生产率和核心竞争力。健康业培育民生经济新增长点。在“提供全方位全周期健康服务”的健康中国建设中，健康管理、休闲健身、医养产业、医疗服务产业等健康服务业必将得到长足发展。按照《健康中国“2030”规划纲要》确定的目标，2020年健康服务业总规模将超过8万亿人民币，2030年达到16万亿。作为规模相当可观、覆盖范围广、产业链长且在不断扩张的民生产业，健康服务业培育了民生经济新增长点，有助于推进供给侧结构性改革、优化服务业供给结构、创造就业并拉动经济的健康可持续增长。
从社会上看重大意义：维持社会稳定，人民健康，安居乐业是是创建美好中国的重要指标，也是神圣的使命。
健康中国的建设关乎社会和谐安定发展社会保障顺应的是民生诉求，解决的是民生疾苦，化解的是社会矛盾与经济危机，促进的是国家认同、社会公正与全面发展，维系的是社会安定与国家安全。从本质上说，健康中国建设也是保障民生福祉之策，同样关乎社会和谐安定。例如，若看病难、看病贵，因病致贫、返贫现象突出，健康不公平现象普遍，则会酝酿社会矛盾甚至危机；若慢性病、职业病、失眠抑郁等精神障碍高发，则会降低民众的生活质量，使其难以安居乐业，社会更失安定之基；若突发公共卫生事件得不到及时处置，则会人心惶惶，危及社会和谐稳定；若食品药品安全、环境污染等主要健康危害因素未能加以有效控制，则易引发公众的担忧、不满和社会氛围的趋紧。
总之，健康中国是一个优先发展人民群众健康的中国。健康中国应该是一个人人热爱健康，人人追求健康，朝气蓬勃，活力向上的中国；健康中国应该是一个人人具有基本医疗保障，基本医疗卫生服务公平可及，费用可以负担的中国；健康中国应该是各种药物充足，医疗卫生设施设备齐全、先进，预防、治疗和研究水平领先的中国；健康中国是一个把健康融入一切政策，处处体现维护、保障、促进人民群众健康的中国。
四、策论
2016年，中共中央、国务院印发并实施《“健康中国2030”规划纲要》，健康问题上升到国家高度。推进健康中国建设，必须坚持以人的健康为中心，从经济、制度、教育、文化和公共服务等领域全方位入手，开展医疗卫生事业改革，加大力度培育健康人群。
（一）发展健康经济是培育健康人群的物质基础
1.优化政策环境，为健康经济发展扫清障碍。破除社会力量进入医疗领域的不合理限制和隐性壁垒；扩大外资兴办医疗机构的范围；支持保险业投资、设立医疗机构；个体诊所设置不受规划布局限制；鼓励发展专业性医院管理集团等；完善政产学研用协同创新体系，推动医药创新和转型升级；发展专业医药园区，支持组建产业联盟或联合体，提高产业集中度，增强中高端产品供给能力；加强政府监管、行业自律与社会监督，促进非公立医疗机构规范发展。
2．发展健康服务新业态。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式；规范发展母婴照料服务；引导发展专业的医学检验中心、医疗影像中心、病理诊断中心和血液透析中心等；支持发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务；鼓励社会力量提供食品药品检测服务；完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化医药科技成果转化服务；打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小微企业配套发展。
（二）夯实健康制度是培育健康人群的重要支撑
1．围绕影响健康发展的突出问题，将健康理念融入所有政策体系，努力为社会民众提供全方位、全生命周期的健康保障与健康服务，完善健康评估、健康规划、健康服务、健康保障等各个环节的组织落实和政策支持。
2．建立以“健康促进”为导向的跨部门协调机制，将健康规划和健康政策的制定、落实、管理整合到统一的框架内，确保卫生、环保、体育、社保、民政、生产安全、食品安全等各部门分工明确、各司其职。
3．进一步完善社会保障体系。深入推动医疗保险制度改革，完善基本养老保险制度，落实城乡居民最低生活保障制度，不断完善社会救助体系，将农业转移人口纳入城镇社会保障体系；实施健康扶贫计划，显著改善贫困落后地区的医疗条件和保障水平；全面加强城乡安全建设，完善安全监管与应急反应体系；着力加强各类自然灾害和安全风险的监测、监管、预防和预警，制定细致务实的防灾计划，增强社会应急反应与自救能力，努力为居民创造安全、安心、有保障的社会生活。
（三）开展健康教育是培育健康人群的重要抓手
1．出台各项政策，通过广泛开展群众性的健康教育和全民健身运动，逐步提高居民的健康素养，帮助居民掌握最基础的卫生健康知识，引导居民自觉参加体育锻炼，逐步养成科学健康的生活方式，最大限度地减少和消除影响健康的各种危害因素，从“重医疗”逐步转向“重健康”。
2．针对不同人群和地域，实施有针对性的健康促进计划。优先为老、弱、病、残、孕建立健康档案，由城乡基层医疗卫生机构具体负责推动特殊群体的健康促进计划；加强重大传染病和地方病的防控预警，加强慢病监测与管理控制；针对农民群众健康水平偏低的问题，基层政府要广泛开展健康教育活动，普及疾病防治和卫生保健知识，破除迷信，倡导科学文明健康的生活方式，引导和帮助农村居民养成良好的卫生习惯。
（四）培育健康文化是培育健康人群的内在要求
1．宣传健康文化，将健康生活理念渗透到人们的社会经济生活中。应充分利用各种大众传播媒介，开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传，在全社会倡导正确的健康理念；鼓励和支持健康文化产业发展，创作出更多群众喜闻乐见的健康文化作品，不断满足人民群众日益增长的多层次健康文化需求；健全市民公约、村规民约等社会规范，宣传社会主义核心价值观，倡导公序良俗，让健康理念深入人心；此外，针对我国的历史文化渊源，要尤其加强中医药科普宣传，传播中医药健康文化，提升群众中医养生保健素养。
2．打造健康文化氛围。充分动员社会力量，加快推进健康理念进单位、进学校、进社区、进家庭。大力开展健康企业、健康学校、健康社区、健康家庭等“健康细胞”工程建设，在全社会形成关注健康、保护健康、促进健康的良好氛围，夯实健康中国建设的微观基础。
（五）完善的健康公共服务体系是培育健康人群的保障
1．要加强医疗卫生资源配置的公平性和可及性。有针对性地加大医疗卫生投入，鼓励支持社会资本进入到医疗卫生服务领域，不断丰富医疗卫生服务资源供给；统筹优化医疗卫生资源的空间布局和合理配置，促进城乡间、区域间的医疗卫生服务公平；利用信息化手段促进优质医疗资源的横向流动，促进远程医疗和健康服务向中西部延伸、向农村延伸、向基层延伸；以居民和患者的实际需求为导向，坚持保基本、强基层、建机制，推动医疗卫生服务资源下沉，以刚性约束完善基层医疗卫生服务机构的规划和设置。
2．强化生态环境保护和基础卫生设施建设。着力加强环境保护和生态建设，深入推进大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划；转变高能耗、高污染的粗放发展方式，大力发展清洁生产和循环经济，减少各类污染排放；通过强化水务、环卫等基础设施功能，不断提高城乡污水、垃圾等无害化处理率和清洁用水覆盖率，保障居民享有洁净的空气、安全的饮水和健康的环境。
五、素材积累
良好的生态环境是人类生存与健康的基础。——习近平
没有全民健康，就没有全面小康。——习近平
卫生与健康问题如果不能得到有效解决，必然会严重影响人民健康，制约经济发展，影响社会和谐稳定。——习近平
健康是幸福之基。——李克强
以猛药去疴、刮骨疗毒的决心，完善我国疫苗管理体制。——习近平
加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。——习近平
要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康。——习近平
要牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。——习近平
推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺。——习近平
医疗保健是全面建成小康社会的重要方面，要下大气力抓好，生产廉价、高效、优质、群众需要的药品，杜绝假冒伪劣，切实保障老百姓的生命健康权益。——习近平
中医药是中华文明瑰宝，是5000多年文明的结晶，在全民健康中应该更好发挥作用——习近平
