2009年国考申论

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　　转变经济发展方式，优化产业结构升级

　　十七大报告强调，加快企业转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。“溯州途径”给予我们的启示是企业大进小退，优进劣退的改革。但在企业资源整合和升级改造中，出现了不按市场经济规律办事，与经济社会发展不协调的现象。因此，转变经济发展方式，优化产业结构升级势在必行。（开头不错，既有理论高度，又简洁明快。开门见山）

　　针对“溯州途径”的经验与教训，企业应积极转变经济发展方式，优化产业结构升级，但在企业转型升级过程中仍存在问题，其原因是：一、布局结构、空间布局不合理；二、产业结构没有向多元化方向发展；三、组织结构没有向大型企业集团的方向发展；四、技术结构没有依靠先进的科学技术投入产业改制中。

　　在转变经济发展方式、优化产业结构升级过程中出现以上问题，那么我们就应该从以下几个方面来转变经济发展方式、优化产业结构升级。

　　第一，政府调整产业布局结构，空间布局进一步转移西部。政府统一规划，合理布局产业结构，充分利用内陆中西部、东部沿海的环境优势，按照国家“十二五”发展规划纲要，在兼并与重组过程中大胆探索，为企业发展提供空间优势，为企业生产力水平提供可持续发展。（其实申论写作的前提就是站在政府的立场上拟文，因此对策的每一条的主体都是政府，因此该文中措施里的“政府”可以省略，下文同）

　　第二，政府合理调整产业结构，企业向多元化方向发展，积极扶持重点发展产业。合理调整产业机构，实行资源整合，解决企业过度集中和无序竞争状况，顺应生产力发展的要求，实现企业向多元化方向发展，提高其综合产业素质，积极扶持重点产业发展、关乎国计民生的产业，如：水、电、煤等产业，逐步实现其核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃。

　　第三，政府合理调整组织机构，继续向大型化、集团化方向发展。政府合理调整组织结构，实行产业以政府主导的资源整合，按市场经济规律办事，综合利用资源，借助资源整合和产业升级改造，改变企业多、小、散、乱的格局，实现企业向大型化、集团化和实现产业集中高效生产的工业发展趋势，形成企业规模化发展，提高其国际竞争力。

　　第四，政府在企业改制中投入先进的技术结构。政府要积极稳妥的推进企业兼并、重组、整合，必须采用先进的生产技术投入到企业的发展改制中，吸收国外先进的企业生产技术，大胆尝试，力争打造具有较强竞争力和较高知名度的大企业集团。

　　温家宝总理在2010年《政府工作报告》中提出：只有统筹兼顾，加快转变经济发展方式，才能促进国民经济又快又好发展。为此，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的任务。让我们紧密团结在一起，为全面夺取“十二五”建设的胜利贡献力量。（为全面夺取“十二五”建设的胜利的宏伟目标而奋斗！）

　　（结尾恰到好处引用温总理的话，有政治高度又吻合主题，值得借鉴）