第四题：结合上述全部材料反映出的种种问题，围绕如何发挥政府作用，自拟题目，写一篇策论性文章。（40分）要求：观点明确，对策合理，论证充分，条理清晰，结构完整，语言流畅，1000字左右。

参考答案：

发挥政府主导作用，提高社会管理水平

随着改革开放以来，我国经济社会得到快速发展，并取得了一定成效。但在发展过程中，出了现系列社会管理问题，如“剩男”“剩女”多，留守老人没保障、心理疾病凸显，留守儿童的监护等问题。这些问题不利于维护社会秩序和稳定发展，不利于经济社会的健康持续发展，阻碍了社会前进步伐。因此，多措并举、多管齐下地发挥政府主导作用，提高社会管理水平势在必行，迫在眉睫。

建立健全社会保障体系，是发挥政府主导作用的前提。材料中提到留守老人、留守儿童生活质量差，生活缺少照料，存在安全隐患等问题，缺乏基本的生活保障。对此，政府应该要发挥主导作用，建立健全的社会保障制度。通过加强立法，把保障弱势群体的权利纳入立法制度，使得社会保障体系有法可依。根据法律法规，制定社会保障体系实施细则和有关条例，保障弱势群体的基本生活。所以，建立健全社会保障体系是发挥政府主导作用的重要前提，从而提高社会管理水平。

完善社会救助体系，是发挥政府主导作用的保障。材料中提到五名留守儿童男孩因在垃圾箱内生火取暖，导致一氧化碳中毒死亡，这样的民生问题被政府忽视的角落也许还存在很多。对此，政府应该要发挥主导作用，加强完善社会救助体系。通过开展大规模巡查，发现流浪乞讨人员应及时实施救助，并建立社会救助站，并对他们进行登记，建立档案，做到早发现，早救助；定期组织志愿者给流浪者发放食品、衣物，给予一定的补助，对于有能力流浪者提供免费的技能培训，帮助他们就业。因此，完善社会救助体系是发挥政府主导作用的重要保障。

强化心理健康教育，是发挥政府主导作用的手段。在社会竞争压力大，中年人的事业，健康出现危机；打工一族夫妻分居引发的心理问题；大学生变成网瘾人士，失去生存能力等，这些现象都是因为缺乏一定的心理抗压能力或存在心理疾病造成的后果。对此，政府应该要发挥主导作用，强化群众心理健康教育。通过宣传栏、电视、微信等多种渠道进行对心理健康教育的宣传，普及心理健康的重要性，增强群众的心理健康意识；建立心理健康咨询室，提供免费的社会心理咨询服务；学校要加强对学生的心理健康教育，提高学生的心理健康意识，注重提高学生的抗压能力。所以，强化心理健康教育是发挥政府主导作用的重要手段。

     此外，政府还应通过加强信息网络安全建设，加强道德文明建设，创新社会治理模式，加强执法力度等多种举措，更好发挥政府主导作用，提高社会管理水平，进而促进经济社会持续健康发展。

   综上所述，相信在党和政府的领导下，通过建立健全社会保障体系，完善社会救助体系，强化心理健康教育，加强信息网络安全建设等举措，定能更好发挥政府的主导作用，提高社会管理水平，促进经济社会稳定有序发展。