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2017年深圳市公务员考试《申论》真题卷A类
本文转载自:〖南方公务员考试研究中心〗    发表时间:〖2017-05-02〗   本文作者:admin-li   浏览次数:565

一、注意事项

1、严禁以任何方式复制题本,违者必究;

2、科目代码为2”;

3、考试时间120分钟;

4、自习阅读“给定材料”,按照“作答要求”依次作答;

5、答题内容须按题号写在答题卡指定区域,否则答题无效;

6、答题内容中不得透漏个人信息;

7、考试后必须交回题本和答题卡,严禁带走或撕毁。

二、给定材料

材料1

《中国互联网发展状况统计报告2016》指出,十年间,中国的互联网市场发生巨变,移动应用快速增长,在社交,食品,新闻,工具和沟通等领域,移动应用已超过50%,在团购,旅游和零售业,移动端收入规模已经超越PC端,中国互联网用户数据接近7亿,在人口的参透率从10%上升至50%,手机网民超过6亿,在人口的渗透率从1%上升至45%

以互联网为代表的信息技术的快速发展和广泛应用,深刻改变着经济模式和行为,社会互动交往,人们的工作和生活方式,也改变着人们的思维模式和思想观念,传统的政府治理模式已难以适应网络时代的要求。政府必须充分认识到这种趋势给政府治理带来的严峻挑战,必须积极适应这种变化,主动应用移动互联网、大数据、云计算机等互联网新技术创新政府治理理念,重新定位政府角色以及政府与市场、社会、民众的关系,实现政府治理模式的改变,另一方面,新的信息技术发展与应用也为推进政府治理现代化提供了动力和机遇。

材料2

2016年,习近平总书记在网络安全和信息化工作做谈会上指出,要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设,打通信息壁垒,构建全国信息资源共享体系,更好用信息化手段感知社会态势,畅通沟通劝导,辅助科学决策,

习近平还指出,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走进网络群众路线,经常上网看看,潜潜水,聊聊天,发发声,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。

材料3

长期以来,优质医疗资源的稀缺和传统的就医看病模式,使得医疗卫生服务的问题一直困扰着许多百姓,利用网络技术提升医疗服务水平成为治理所趋。“就医160”“就医室”等企业运用的医疗服务平台,就是经深圳卫生部门授权,以医院为核心,旨在打通诊前、诊中、诊后等环节,优化就医流程的移动医疗应用。上述平台目前已对接了深圳市70多家公立医院的信息化系统,帮助患者轻松预约挂到深圳市各大医院的门诊号;同时,患者预约咨询、医生随访、检查结果共享、在线转院的服务也在深入进行。患者和医生渠道的打通,极大地优化了当前“看病难,看病烦”的就医流程,在实现方便、省时、高速就医的同时,也让卫生部门可以提前介入监管。

材料4

汉代王充《论衡》:知屋漏者在字下,知政失者在草野,今年来利用网络征集民意,解决社会热点问题,已为越来越多的争渡部门所运用,由网络舆论所关注的一些热点问题,引起了各级领导干部的重视,成为他们了解民情,舆情的重要参考,网络媒体作为表达民意,反映民情民声的渠道吗,其地位和影响力已经得到人们的认可。

深圳某区“书记信箱”开通三年,收到群众来信4600多封,回复率100%,办结率72%,解决民生实事3347件。为了让“书记信箱”更接地气,让群众的来信能更快得到回复,让群众反映的问题能够更快解决,该区同步开通“街道书记信箱”,租场“书记信箱群”,大到城区发展建议,小到居民门前下水道堵塞,区、街道书记在信件上手写签批累计超过5万字。改区“书记信箱”项目被列入省级“书记项目”,曾被新华网评为“县(区、市)级政府网络履行绩效排形榜全国十佳”并入选“网络形象全国百强”,成为全国知名度 较高的网络问政,答政栏目。

材料5

20172月,H省商务局局长因“失职导致该局网站长期不更新”被问责,这在全国还是头一例,与此同时,国务院办公厅公布了2016年度第四次全国政府网站抽查情况,其中15个政府网站被点名批评。

日前,一名网友发帖曝光A市地铁三号线使用不合格电缆,迅速成为舆论热点。A市政府调取了地铁三号线所使用的5种规格电缆样品。经查,取样送检结果全部不合格,A市召开新闻发布会表态,在调查中如发现确有违法违纪和利益输送关系,不论涉及谁,一律依法依规严惩不贷。

材料6

20168月,国务院办公厅印发《关于在正午公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》,对各地区各部门政务舆情回应工作作出部署。通知中提出了“政务舆情回应”的命题,体现了建设回应型政府的要求。回应型政府需要及时了解民众的意见、诉求,与社会合作,与媒体互动,对公共事务进行“共治”,重大公共项目开放决策参与,展示了对民意的诚恳和尊重,体现了政府和立法机关与民意的良性互动。

材料7

深圳交警又出新法宝,专项治理“中国式过马路”。一是智能行人过街系统,该系统由视频采集分析存储上传系统、控制器、显示屏、闸机、语音播报和前端计算机等系统组成,结合现有检测、控制、语音、自动抓拍报警、ITS等技术在红灯亮起时,闸门关闭,将行人止步于闸门一侧;在绿灯亮起来时,闸门打开,将行人安全旅行。二是人脸识别技术应用于执法PDA。以往查处行人,非机动车道路交通违法行为时,违法当事人为逃避处罚,多以“未携带身份证”为由“耍赖”。通过使用“人脸识别”等高科技手段,对违法当事人拒不出示身份证件的,将通过PDA人脸识别模块对违法人员信息进行现场确认,依法进行处罚。

材料8

《深圳市“互联网+”行动计划》提出要发展“互联网+政府服务”。到2020年,深圳将建成具有国际先进水平的网络基础设施,成为重要的国际信息港。

要推进政府服务网络化,充分利用自然人和法人虚拟空间中的电子证照材料,减少个人和企业数据的重复填报,逐步取消纸质申报,5年内实现完全的网上办事服务。市民通过移动终端获取政府相关信息和相应服务,完成出入境、社保、户籍、营业执照等事项办理,随时随地获得违章查询、缴交罚款、预约挂号、缴纳社保等政府线上服务。

深圳某区居民在办理一些日常民生事项时发现,不再需要在一个部门往返多次,或者往返多个部门吗,审批事项可以在网上轻点鼠标完成;如果办理一项事务涉及多个部门,相同的材料也不需要重复提交,借助区政府平台的证照数据库,居民只凭一张身份证,就能够轻松搞定相关行政服务事项。

材料9

“微信支付电费,两步就能轻松搞定,成功后还能收到提醒,太高兴啦,点32个赞。”曾被腾讯公司评为“最具创新性”的微信公众号“深圳供电”再添新功能,正式开通微信支付,成为全国首家可以直接缴电费的公众号,微信客户小徐在首次体验该功能后欢欣不已。据了解,“深圳供电”目前已推出账户查询、自助过户、电费查询,定制微信账单、营业网点查询、业务指南、停电地图等多项功能,深圳供电局还将借助微信支付的服务的优势,陆续推出其他服务功能。

材料10

近日,《S市网络预约出租车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》引起坊间不少争议。S市法制办将拟于近期邀请相关从业代表各6名、市民代表10名召开座谈会。针对较受关注的问题听取公众意见。

据悉,“征求意见稿”拟要求网约车辆必须是在S市登记注册的5座以上7座以下的乘用车:对于网约车驾驶员,则拟要求具有S市户籍或者持有有效的S市居民证。参加网约车驾驶员从业资格考试合格。有网民评论,监狱网约车是单班驾驶,对运行时间长达10小时的车辆应停止向其派单,且停止时间,至少为10个小时,以避免疲劳驾驶,引发事故。一定要强制网约车辆安装发票打印装置,发票的信息要尽量全面,因为一旦有了纠纷,发票可以作为重要的维权凭证,让乘客维权有据。也有出租车司机评论,网约车平台使用打折、送券等方式培养用户使用习惯,扰乱了正常的市场秩序,现有网约车司机表示,如果按照“征求意见稿”,可能会淘汰掉70%左右现有网约车,希望妥善考虑现有从业人员的实际情况。

材料11

“互联网+”不仅是一个技术问题,它是一个手段,更是一个方法论问题。

以怎样的姿态拥抱“互联网+”,也考验着政府的开放和创新与否。煎蛋采集和累加的数据并不是资源,经过处理并能够进行广泛深化运用的数据才是真正的资源。当前,政府掌握着相对齐全的数据,要让这些数据真正成为资源、更好地推动经济社会发展,必须秉承更为开放的理念,立规立法去管理和使用。

“互联网+”时代的变革就在眼前,要以“互联网+”的理念,推进互联网与各行业、各产业结合,真正做强实体经济,推动产业升级和革命。运用移动互联、大数据等信息技术手段,助推政府优化城市管理方式和公共服务模式,为新常态城市转型发展做贡献。

材料12

近年来,“大数据”“云计算”“物联网”等新一代信息技术不断发展,为解决城市管理问题提供了新的技术手段。如何利用新一代信息技术推进城市管理更加精细化、市民生活更加便利,成为“互联网+”背景下城市管理面临的重要课题。“互联网+城市管理”就是在“互联网+”的背景下解决城市管理问题的一种新思路,即运用“大数据”“云计算”“物联网”等新技术。互联网新思维和创新2.0理念,实现人与物联网、数据与思想的联网,实现资源高度共享,快速分析与精准管理,从而更好地服务于以人为本的课、可持续的城市管理目标。

材料13

信息惠民公共服务是Z市精细化治理社会,精细化服务市民的一个创新性模式。其主要做法如下:

一是打破“信息壁垒”,强力推动各区、各部门通过市政府信息共享交换平台实现横向联通和纵向贯通,建立全市公共信息资源库,并为各区提供经过数据关联比对后的基础信息镜像库,确保全市基础信息“一数一源,权威发布”,为各级政府信息资源共享,特别是办理行政审批和服务事项共享协同奠定基础。

二是统一组建网格管理机构和成立一支统一管理、统一考核、统一采集的网络信息员队伍,建议“一格一员、定格定责、采办分离、无缝对接、全面覆盖”的网格化工作模式。通过综合信息采集系统实现信息采集标准化、规范化,实现数据一次采集多方式共享,减少反复扰民和信息不准确问题。

三是按照“及时发现、联动化解、限时办结、反馈评价、监督考核”的要求,发挥社会管理工作网作为全市矛盾纠纷和问题隐患时间手里、分流、调处、整治、指挥、监督、考核的业务系统作用,进一步完善事件分类和分级处置机制,规范各级各部门之间矛盾纠纷和问题隐患处理的联动和协作;基于市公共基础信息资源库,实现纵向、横向联通,全方位掌握群众反映的矛盾纠纷和问题隐患信息,及时发现和处置各类管理和服务事件。

四是按照“政府主导,社会运作,统一规划,体现个性,贴近居民,实用方便”的要求,在同一管理平台的基础上整合政府各类公共服务信息资源,为全市社区开发建设内容丰富、特点鲜明、贴近居民生活的社区家园网址网站,社区居民可以通过家园网参与社区事务,办理个人事项,享受公共服务,将社区家园网打造成居民信得过、日常生活离不开的得力助手。

五是按照“统一采集,集中分发”的原则,在全市部署统一的综合信息采集系统,规范信息采集内容,统一信息采集路径,明确将采集的数据直接上传到市里再分发到各业务系统和各区,从源头上确保数据的真实性、完整性、及时性。同时,通过建立信息自主申报机制,逐步实现以单位和居民自主申报为主,网格信息员上门核实登记为辅的信息采集模式。

材料14

N市公安系统近期就其微信公众号关注使用情况与满意度进行了问卷调查,结果如下:

(1)89%的受访者认为公安系统微信公众号有利于政务公开、方便百姓生活,方便更好地服务群众,有利于相关单位的工作效率及能力、有利于保障城市安全及百姓安宁。

(2)21%的受访者希望看到最新法律法规及时事新闻;有42%的受访者希望看到安全防范提示及预警信息;有8%的受访者希望看到本地时事热点新闻;有18%的受访者希望看到便民信息,如交通、天气等实时情况;有11%的受访者希望看到生活 百科。

(3)83%的受访者会因为想要反映问题或想要寻求帮助与N市公安系统微信公众号互动。

(4)对有情绪煽动性的网络信息,100%的受访者支持澄清。

(5)19%的受访者认为信息发布不够及时;有20%的受访者认为信息发布内容匮乏;有53%的受访者认为与公众号互动沟通不够;有26%的受访者认为舆情引导能力不足;有22%的受访者认为语言不够贴近公众;有8%的受访者认为存在其他方面问题。

(6)91%的受访者希望N市公安系统微信公众号能以文字、图片、音频、视频等多种结合的形式发布内容,。

(7)86%的受访者对已关注的N市公安系统微信公众整体满意。

材料15

在社会结构日趋网络化的背景下,通过网络、合作管理、联合决策等方式来实现公共管理职能被认为是21世纪公共管理发展的一个主要趋势。政府不再是唯一的公共产品和公共服务的提供者。多元主体互动、参与和合作的治理必将催生一个多方参与、协调合作的多层次多主体新型公共服务体系。

在多元参与和合作治理模式下,社会公共管理的责任由政府、社会组织以及公民共同承担、非政府部门、民营部门甚至公民同样可以提供公共服务。政府职能由此发生转移,最终必然形成网络状治理体系,形成有别于传统单一权威主体的治理结构和运行特点。

材料16

自媒体,意指在网络技术特别是Web2.0环境下,由于博客、微博、微信、共享协作平台、社交网络的兴起,使每个人都具有媒体、传媒的功能。自媒体也是相对传统欣慰方式的表达,即:具有传统媒体功能却不具有传统媒体运作架构的个人网络行为、谢因·波曼与克里斯·威理斯提出的研究报告对自媒体也进行了定义:“自媒体是普通大众经由数字科技强化、与全球知识体系相连之后,一种开始理解普通大众如何提供与分享他们本身的事实和新闻的途径。”

三、作答要求

第一题:根据材料2到材料9,提炼概括互联网对政府治理的促进作用。(25分)

要求:1、概括准确,文字精炼用词恰当,条例清晰;

2总字数不超过200字。

第二题:根据材料14,请就N市公安系统微信公众号存在的问题提出完善的建议(25分)

要求:1、建议可行,条理清晰;

2、总字数不超过500字。

第三题:请围绕“移动互联与政府治理创新”这个主题,自拟标题,写一篇议论文。(50分)

要求:1紧扣主题,观点鲜明,论述充分;

2、结构严谨,条理清晰,语言流畅;

3、参考“给定材料”,但不可拘泥于“给定材料”;

4、字数1000字左右。



【答案解析】

第一题:

本题要求“提炼概括互联网对政府治理的促进作用”,属于归纳概括题,作答范围为【材料2】至【材料9;在作答时,要注意概括准确,文字精炼,用词恰当,条理清晰,总字数少于200字。

【参考答案要点】

1.通过网络走群众路线。

2.用“互联网+医院”改变传统的就医看病模式。

3.“书记信箱”的运用,打造亲民新平台。

4.政务网站和网民的发声,为政府打击懒政提供民意监督。

5.建设回应型政府,让及时回应群众期盼成为常态。

6.用互联网新技术破解“中国式过马路”。

7.打造“互联网+政务服务”,方便民生。

8.供电局开通微信支付功能 市民可微信缴电费。

第二题:

【解题思路】

阅读题干可知,本题是一道提出对策题,作答范围是【材料14】,作答任务是针对N市公安系统微信公众号存在的问题提出完善建议,那么我们首先需要找出【材料14】中反映的问题,然后针对问题提出可行性建议。

【参考答案要点】

针对N市公安系统微信公众号存在的信息发布不够及时、信息发布内容匮乏、与公众互动沟通不够、舆情引导能力不足、语言不够贴近公众等问题,特提出以下完善建议:

一、及时发布准确信息。坚持以民意诉求为导向,针对公众关注的热点信息和焦点问题,通过公众号准确及时发布信息,让公众第一时间了解真实情况。

二、信息发布内容多样化。拓展信息发布的内容和载体,多发布公众关心的最新法律法规及时事新闻、安全防范提示及预警信息、本地热点新闻、便民信息、生活百科等内容,满足民众信息需求多样化的特点。

三、加强与公众的互动沟通。充分利用公众号倾听民声,认真回答公众咨询的问题,积极吸纳公众提出的批评建议,及时解决相关问题,并与公众互动通报进展。

四、提高舆情引导能力。对重大热点事件作出准确判断,坚持正确的舆论导向,把握主动权,发挥正向的引领作用。

五、信息发布贴近公众。积极适应公众阅读习惯,在语言风格上,主动贴近公众,多用网言网语、白话实话,力求语气平易、公允,坚决避免官腔官调。

第三题:

【写作思路】

题干要求“围绕‘移动互联与政府治理创新’这个主题,自拟标题,写一篇议论文”。那么我们就可以明确关键词是“移动互联”和“政府治理创新”,接下来需要仔细阅读给定材料,明确两者间的关系。

【材料一】第二段提到“政府必须充分认识到这种趋势给政府治理带来的严峻挑战,必须积极适应这种变化……实现政府治理模式的转变”“新的信息技术发展与应用也为推进政府治理现代化提供了动力和机遇”,由此我们可以确定“移动互联”和“政府治理创新”的关系是“移动互联带来挑战和机遇,推动了政府治理创新”。再结合【材料11】提到的“运用移动互联、大数据等信息技术手段,助推政府优化城市管理方式和公共服务模式”,那么,我们就可以确立文章的总论点:政府治理必须适时创新,以积极的态度拥抱移动互联。

接下来,可以具体分析移动互联对政府治理创新的积极作用。结合【材料2】【材料4】可知,互联网可以促进政府更好地了解民意、回应民意,从而提供更加精准化的管理,由此我们可以将“拥抱移动互联,能够推动政府治理向精准化转变”作为一个分论点。再来看【材料7】【材料9】介绍的具体事例,我们可以得知将移动互联运用于政府治理,可以推动政府治理更加智能。由此可以提炼出分论点:拥抱移动互联,推动政府治理向智能化转变。最后,从【材料3】【材料8】可知,在移动互联的帮助之下,政府治理课题打破信息壁垒,实现信息共享和动态治理,由此可以将“拥抱移动互联,推动政府治理向智能化转变”作为分论点提出。

这里仅是提供一种写作思路,考生也可以根据自身积累选择其他写作角度,只要能够围绕“移动互联与政府治理创新”这一主题,立足于材料进行写作均可。


【参考例文】

拥抱移动互联 创新政府治理

21世纪是信息技术时代,在短短的几十年间,移动互联渗透到了政治、经济、文化、社会等多个领域,为人们的工作和生活带来了翻天覆地的巨大变化。每一个领域都共同面临着带移动互联带来的机遇和挑战,政府治理也不例外。当前,“大数据”“云计算”“物联网”等新一代信息技术不断发展,为社会治理提供了新的技术手段,政府治理必须适时创新,以积极的态度拥抱移动互联。

拥抱移动互联,推动政府治理向动态化转变。长期以来,我国政府各个部门之间缺少协调沟通,由于信息壁垒的存在,导致民众办事存在“流程多”“盖章难”“跑断腿”等现象,这实际上源于静态的政府治理模式,无法根据信息变化适时地做出调整。在静态治理之下,不仅造成行政成本的提升好行政效率的降低,而且容易引发民众的不满。为此,李克强总理指出,要大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。通过政府治理拥抱移动互联,构建一体化在线服务平台,形成信息资源共享体系,这样就能够让政府治理紧跟信息变化,在问题出现时及时作出相应,适时调整,实现动态管理。

拥抱移动互联,推动政府治理向智能化转变。通过“深圳供电”微信公众号,可以直接缴纳电费;通过智能行人过街系统,可以有效治理“中国式过马路”,近些年利用移动互联技术创新社会治理的事例层出不穷,这表明移动互联正在推动政府治理转向智能治理。政府治理的智能化实际上是顺应时代的大趋势的必然选择。科技创新每天都在发生,人们已经习惯了智能科技带来的种种便利,政府治理转向智能化,不仅是提高政府行政效率和办事水平的需要,更是满足民众多样化、便民化服务的需要。

拥抱移动互联,推动政府治理向精准化转变。“每一个国家都希望有更高的行政效率,更好的公共服务,更多民众的支持。”要做到这一点关键是以民众需求为政府治理导向,实现政府治理和民意的良性互动。习近平总书记指出:“善于运用网络了解民意、开展工作,是新形势下领导干部做好工作的基本功。”可见,在互联网时代,政府治理必须要拥抱移动互联,如此才能做到“通过网络走群众路线”,在全面感知社会态势、畅通沟通渠道的基础上,以群众需求为社会治理的根本导向,实现精准化治理。

穷则变,变则通,通则久。在移动互联带来的严峻挑战之下,政府治理要有改变创新的勇气和魄力,保持开放发展的理念,借助移动互联这一媒介,实现治理模式向动态化、智能化、精准化的转变,推动政府治理水平和治理能力的双提升。相信在“互联网+”的风潮之下,政府治理创新拥抱移动互联,必能创造一个更加高效、科学的社会治理体系,必将推动社会经济地健康有序发展。

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